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中国政府网连发三条文件,国家政策利好,中医药的机会来了! 

发布时间:2020-03-28 点击数:604

7月15日,中国政府网连发了三条文件,国务院关于实施健康中国行动的意见、国务院办公厅印发健康中国行动组织实施和考核方案、国务院办公厅关于成立健康中国行动推进委员会的通知。

这三个文件,从组织、实施考核、行动指导三个层次,全面推进实施健康中国。

据《意见》,此次行动的背景之一就是随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。

心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%,导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。

此次实施健康中国行动的总体目标是总体:

2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。

2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平进入高收入国家行列,健康公平基本实现。

卫健、药监、医保参与其中

《意见》强调,国家层面成立健康中国行动推进委员会,制定印发《健康中国行动(2019-2030年)》,细化上述15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工,统筹指导各地区各相关部门加强协作,研究疾病的综合防治策略,做好监测考核。

国家卫生健康委主任马晓伟、国家医保局副局长施子海、国家药监局局长陈时飞、国家中医药局副局长闫树江等均是健康中国行动推进委员会的成员。

相信,随着健康中国行动的推进,各部门会有一些相应的政策措施出台,配合实现健康中国行动的目标。

中医、中药在基层将大发展

同日,国务院办公厅还发布了《健康中国行动组织实施和考核方案》,在附件“健康中国行动考核指标框架”中,列出了重大慢性病过早死亡率等26个指标,并设定了到2022年时的全国目标值

其中多项指标都值得关注。

如重大慢性病过早死亡率,2015年为18.5%,2022年的全国目标值是小于等于15.9%。

不难看出,慢性病防控已经成为实施健康中国行动的一个重要工作,随着国家层面对于慢性病加大关注,慢性病在医保目录动态调整、基药目录动态调整、国家主导降价等方面,都将被重点关注。

个人卫生支出占卫生总费用的比重,28.8%是基期水平,到2022年,全国目标值是27.5%,要降低1.3个百分点。

健康中国行动,强调治未病,提倡全民加强体育锻炼,改善生活习惯,普及癌症等疾病的筛查,重视疾病的预防,综合上述举措,个人卫生支出或有望降低。

2022年,全国二级以上综合性医院一半以上设老年医学科,老年群体的就医需求或进一步爆发,相关药企有望在新的科室发现广阔的市场。

高血压、糖尿病这两大疾病,在中国都有广泛的病人群体,这两个疾病市场,除不断涌现大的药品品种外,对于患者的管理水平也提出了较高的要求。

从这两个指标可以看到,在基层地区,中医“治未病”的优势将迎来广阔的发展空间,中医的发展被嵌套在健康中国行动之中,相应的,保健类中药也将迎来增量的机遇。

可以看到,国务院发布健康中国行动计划,对于慢性病、中医药等传出了新的发展信号。

延伸阅读

近年发布的中医药利好政策

习总书记曾经多次指出中医药与中华文明的关系:

2015年12月18日

习近平致中国中医科学院成立60周年的贺信中指出:中医药学是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。

2016年2月1日至3日

习近平赴江西看望慰问广大干部群众期间,在考察江中集团江中药谷制造基地时强调:中医药是中华文明瑰宝,是5000多年文明的结晶,在全民健康中应该更好发挥作用。

2017年7月6日

习近平致2017年金砖国家卫生部长会暨传统医药高级别会议的贺信中指出,传统医药是优秀传统文化的重要载体,在促进文明互鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用。

2018年10月22日

习近平在考察珠海横琴新区粤澳合作中医药科技产业园时指出:中医药学是中华文明的瑰宝。要深入发掘中医药宝库中的精华,推进产学研一体化,推进中医药产业化、现代化,让中医药走向世界。

此外,近两年,国家高度重视中医药发展,先后颁布实施《中医药法》、《“健康中国2030”规划纲要》和《中医药发展“十三五”规划》,坚持把发展中医药提升至国家战略,并作为健康中国战略的重要组成部分给予政策推动。

国家政策

2018年4月17日,国家药品监督管理局发布《省级中药饮片炮制规范修订的技术指导原则》,对继承与发扬祖国宝贵医药遗产,提高当地中药饮片质量,保障人民身体健康,促进饮片产业发展起到了积极的作用。

2018年6月1日,国家药品监督管理局发布了《古代经典名方中药复方制剂简化注册审批管理规定》,规定引入了物质基准的管理要求,将其作为质量控制的基准,以及衡量制剂和中医临床所使用的药用物质是否一致的标准,并首次使用“经典名方物质基准”的表述方式。这意味着,来源于历代医家临床智慧结晶的经典名方制剂走向市场的步伐越来越快。

2018年8月16日,国家中医药管理局、科技部印发《关于加强中医药健康服务科技创新的指导意见》。长期以来,中医药健康服务标准是公众和业界关注的焦点之一。《意见》提出,要健全中医药健康服务标准体系。

2018年9月28日,国务院总理李克强签署国务院令,对《中药品种保护条例》等10部行政法规的部分条款予以修改,对《中药品种保护条例》作出多项修改。将原《条例》多项条款中“国务院卫生行政部门”修改为“国务院药品监督管理部门”,明确由国务院药品监督管理部门负责全国中药品种保护的监督管理工作。

2018年10月25日,国家卫生健康委员会印发《国家基本药物目录》(2018年版)。基本药物品种数量由原来的520种增加至685种。中成药品种(含民族药)由203种增加至268种,调入67个中成药品种。

2018年11月6日,国家药监局发布《证候类中药新药临床研究技术指导原则》的通告。“指导原则”发布,为证候类中药新药研发带来了光明,对推动中医药传承和发展具有重要意义。

地方政策

2018年月1日,河北省正式施行《河北省中医药条例》,该条例进一步明确了中医师在非中医类医疗机构执业的合法身份,改中医诊所许可制为备案管理,同时提高中医医院报销比例、降低报销起付线,实行中医医院与同级综合医院病种定额标准相同的支付政策等。

2018年1月3日,山东省卫计委、山东省中医药管理局发布《关于促进全省中医医院进一步保持和发挥中医药特色优势的通知》。

2018年4月8日,云南省人民政府办公厅发布《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》,提出2018~2020年,省人民政府每年统筹安排奖补专项资金5亿元,支持中药饮片产业重点领域发展和关键环节突破。

2018年7月3日,山东省政府印发《山东省医养健康产业发展规划(2018-2022年)》,这是全国首个由省级卫生计生委牵头制定的健康产业规划,其中将中医药作为重点领域进行专题部署。

2018年8月2日,甘肃省政府印发《关于支持陇药大品种大品牌推动龙头企业发展政策措施的通知》,提出进一步促进陇药产业发展,加快实施品牌战略,着力打造大企业、大集团,提升陇药产业综合实力和核心竞争力。

2018年9月17日,江西省质监局、发改委、卫生计生委等7个部门联合印发《关于加强中医药标准化工作的实施意见》,明确指出,到2020年,全省中医药标准体系基本建立,基本满足中医药标准化工作需求,中药材标准化(GAP)种植规模进一步扩大,建立一批赣产道地药材和优势中药材标准化种植基地。

2018年10月15日,上海市政府出台《上海市中医药发展战略规划纲要(2018-2035年)》,明确提出,实施全面提升中医药服务能力、深化中医治未病和健康服务发展、加强中医药学科和人才队伍建设、推进中医药传承创新和现代化发展、提高中医药产业发展水平、推动中医药国际化和标准化、发展中医药服务贸易、大力弘扬中医药文化等8大任务。

 

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